En 1969, un Decreto Presidencial plantea la creación del Departamento para la Urbanización y Equipamiento de Barrios en el Banco Obrero, institución pública creada en Venezuela, en el año 1928 para dotar de viviendas a los más pobres. Quedan encargados los Ministros de Hacienda, Obras Públicas y Sanidad y Asistencia Social de la ejecución del Decreto y se asigna la responsabilidad de jefatura a la joven Arq. Teolinda Bolívar.
El decreto plantea la urgencia de actuar en la dotación de servicios de urbanismo de red y puntuales, el mejoramiento de viviendas existentes, y la dotación de nuevas viviendas en los barrios de Caracas, su región Metropolitana, Valencia, Maracay, Maracaibo, Barquisimeto, Mérida y Cumaná (se mencionan también "otras ciudades" en general). En Caracas, los barrios se dividen en zonas según sus tipologías de densidad, tasa de crecimiento y servicios existentes (precarios).
Se diseñan programas locales de atención por ciudades y divisiones de estudios para abordar el problema de forma multidisciplinaria: económica, sociológica, ingenieril, arquitectónica, estadístico-demográfica, financiera, valuatoria, antropológica, psicológica, jurídica, y de organización de las comunidades.
En este último tema se aborda la necesidad del diálogo con los pobladores.
Resalta la concepción de Operaciones de Urbanización y Equipamiento Progresivo, y la creación de Zonas de Urbanización y Equipamiento Progresivo (Z.U.E.P.) en todas las ciudades, mediante la adquisición de tierras por parte del Estado, para prevenir la expansión por el crecimiento demográfico y las migraciones campo - ciudad en curso, en el mediano y largo plazo.
Viejas ideas, nuevas ideas. He aquí una muestra de una visión integral del derecho a la vivienda y la ciudad, en las urbes venezolanas, en la que, la hoy denominada (y abandonada) política de Habilitación Física de Barrios, ya estaba presente, con visión integral en el tiempo y en el espacio, así como en lo social y lo económico.
Elaboración : Prof. Hilda Torres
Yo, pedro brito aspirante al nuevo consejo comunal de la calle BANCO OBRERO BOLIVARIANO II de cumana del municipio sucre de la parroquia altagracia quiero y esperando nuevos lineamientos de funda comunal necesito corregir y hacer la historia de la comunidad donde habito
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